品觀點|重劃讓臺灣街廓成最美麗風景 信義計劃區成指標個案

品觀點|重劃讓臺灣街廓成最美麗風景 信義計劃區成指標個案

重劃讓臺灣街廓成爲最美麗的風景,信義計劃區成指標個案。(品觀點提供)

當國人前往巴黎旅遊,無不讚嘆其街景典雅一致,卻不知美麗的背後,是200多年前法國當局不顧抗爭進行重劃,強制拆除髒亂街區,纔有了今日井然有序的巴黎,根據地政年報資料,截至去年底,全國完成的市地重劃總面積1萬8265公頃,相當於700個大安森林公園,日前逢甲大學國土政策暨不動產研究中心特別舉辦「自辦土地重劃的貢獻與困境」座談會,希望政府能重視自辦重劃業者的心聲。

以臺中市從民國93年都市計劃開放後期發展區進行細部計劃與土地重劃以來,總共約1,400公頃的土地中,自辦重劃就佔了約900公頃超過了後期發展區的一半,也超過公辦的重劃規模,對於臺中市的發展,功不可沒。

對此業者也表示自辦重劃對於都市計劃絕對有重大貢獻,逢大開發總經理萬昆明表示自辦可解決佔用問題,「有些地上物所有權人,土地不是他的,建物可能也只有使用權,公辦的話,政府賠得很少,基本上沒有人願意搬離,因爲連租金都付不起,自辦則比較有彈性,可以給比較高的補償金,這都是公辦重劃做不到的。 」

龍揚開發總經理張嶽文也說明早期都市規畫公共設施是徵收,地主就要看運氣,所以後來自辦重劃就趨向公平性,儘量按照原地配回,而自辦重劃最大的獲利者是各縣市政府,無償取得大量公共設施。

張嶽文同時感到納悶,獎勵土地所有權人辦法裡,有甚麼理由自辦重劃是不對的,但在公辦卻是對的,球員裁判都是政府,審查標準誰訂的,「像是單元二的地主拿到權狀了,但土地還是被黎明幼兒園霸佔,還是不拆,哪一個案子可以這樣拖十幾年,公部門還是說你們去協調,協調應有底線,司法官瞭解重劃執行嗎?每個人看法規角度不同,公部們還是應該出來協調啦」

因爲少數地主利用媒體發聲,製造受害者角色,讓業者更是有苦難言,從文林苑王家一開始利用媒體聲量,讓臺北市政府和建商灰頭土臉,最後卻自己倉促拆屋走人,到臺中黎明幼兒園的林金連名下土地早已賣光,根本沒資格參加重劃,卻高喊土地正義霸佔1800坪土地,造成主要幹道無法通行,都對都更和重劃造成嚴重打擊。

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被林金連霸地16年的地主何先生無奈地說:「我們單元二被一切爲二,就是龍富路被中斷,法官的判決似乎在幫霸佔者,明明98%的同意,卻要被少數人綁架。」業者和同意重劃的地主都認爲法令模糊不清,民間重劃會又缺乏公權力支持,遇到糾紛與不配合的少數地主,曠日廢時難以推動,期盼能有更完善的自辦重劃辦法。

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